徐州日报记者 范海杰
如何发挥徐州交通枢纽优势，“在强链补链延链上展现新作为”？又一重大利好消息传来——交通运输部、财政部日前对2023年国家综合货运枢纽补链强链支持城市进行公示。其中，连云港—徐州—淮安（以下简称连徐淮）作为《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》明确的组合型枢纽城市，被视为全国前10个城市之一，通过竞争性评审，进入2023年国家综合货运枢纽补链强链支持范围。
当前，徐州正深入学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神，以此次入选为契机，牵头制定国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案，着力将连徐淮组合枢纽打造成为新亚欧陆海联运通道出海口、上合组织国家出海基地、国家战略资源储运配置中心、长三角北翼物流枢纽，为助力建设新亚欧大陆桥走廊，服务东中西区域协调发展，增强区域产业链供应链韧性发挥好支撑保障。
发挥枢纽优势，三市联合共建
为推动交通强国建设，加快构建现代化高质量国家综合立体交通网，2022年6月，交通运输部、财政部联合印发《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》，计划自2022年起，利用3年左右时间集中力量支持30个左右城市（含城市群中的城市）实施国家综合货运枢纽补链强链。
连徐淮组合枢纽是本批次入选的唯一的非省会枢纽，也是本批次唯一的东部地区枢纽。徐州自古以来就是我国重要的交通枢纽，是华东地区最重要的铁路枢纽。连云港是新亚欧大陆桥的东方桥头堡，新亚欧陆海联运通道出海口。淮安位于淮河与京杭运河交汇点，是著名的“运河之都”“南船北马交汇之地”。
“连徐淮三市交通区位突出，交通功能差异互补，联合建设国家综合货运枢纽具有重要意义。”徐州市综合运输服务事业发展中心交通物流科相关负责人表示，连徐淮三市联合建设国家综合货运枢纽，有利于打造服务全国构建新发展格局的货运枢纽战略支点，打造“一带一路”合作倡议的标杆和示范，落实交通强国战略、打造交通运输现代化示范区。
连徐淮组合枢纽是大陆桥走廊最便捷的出海口，长三角北翼规模最大的金属矿石、煤炭、石油等战略物资储运枢纽，创建了国家首个东中西合作示范区，为长三角、中西部地区的石化、工程机械、纺织、钢铁等产业发展发挥重要的供应链组织功能。通过连徐淮组合枢纽建设，进一步打通堵点、接通断点，可以放大组合枢纽优势，进一步畅通内外循环，拓展国际国内市场。
连徐淮组合枢纽是“一带”和“一路”的交汇点，是新亚欧陆海联运通道的东方桥头堡，承担着日韩、东南亚与中亚、西亚间过境贸易65%的运输量。建设连徐淮综合货运枢纽，是打造“一带一路”合作倡议标杆和示范项目的重要举措。
江苏是第一批交通强国试点单位，也是首个与交通运输部签订交通运输现代化示范区建设协议的省份。连徐淮组合枢纽在新亚欧陆海联运通道建设、枢纽经济发展、绿色现代航运等交通强国试点任务中积极探索创新。
发挥组合优势，推进互联互通
按照交通运输部相关公告，本批次工作重点是，推动国家综合货运枢纽补链强链城市扩面提质，与首批支持城市连线成网、互相促进，分布更加平衡合理。聚焦国家综合立体交通网主骨架6条主轴和西部陆海走廊、大陆桥走廊、沿边通道及其辐射范围，拓展枢纽辐射空间和跨区域交通资源配置能力，加强对尚未覆盖区域的支持，促进区域协调发展，进一步增强南北互动、东西交融。
同时，鼓励产业关联度高、货运物流一体化运行需要明显、通道连接紧密的城市依托国家规划确定的城市群跨省联合申报，注重发挥城市各自比较优势、形成综合货运枢纽体系建设合力。
连徐淮三市有哪些比较优势，能够形成组合枢纽建设合力？徐州市综合运输服务事业发展中心交通物流科相关负责人分析，连徐淮组合枢纽具有五个方面的突出优势：
一是战略区位突出。位于“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等多重国家战略交汇处。二是产业基础雄厚。连徐淮三市均位列全国地级以上城市百强行列。组合枢纽服务了11个国家级产业园区、3个国家重点产业集群、1个重点石化产业基地。三是交通体系完备。新亚欧陆海联运通道和沿海通道交汇于连云港国际枢纽海港，京沪铁路和陇海铁路交会于徐州国际陆港，京杭运河与淮河交汇于淮安国家内河主要港口。区域内公、铁、水、空、管道各种运输方式齐全。 四是多式联运比较发达。海铁联运、海河联运、公铁水联运等均有所发展，并达到一定规模水平。五是区域合作比较紧密。政府间、企业间，以及与相邻枢纽城市间均建立了较为密切的合作关系。
据介绍，围绕全国性综合交通枢纽定位和要求，以联网补网强链为重点，连徐淮三市将充分发挥国际枢纽海港、国际陆港和国家内河主要港口的组合优势，推进各市主要枢纽间多种运输方式互联互通，枢纽设施共建共享，枢纽功能一体融合，补强联系国内重点区域的物流通道，织密辐射长三角北翼及周边地区的多式联运网络，拓展枢纽辐射空间和跨区域交通资源配置能力，推动物流体系高效集约发展，实现与产业的深度融合，更好服务重点产业链供应链，辐射带动区域经济高质量发展。
发挥联动优势，做优综合枢纽
打造国家综合货运枢纽，蓝图绘就，重在落实。
当前，徐州正联合连云港、淮安共同制定国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案，以强支撑、畅循环、促融合、提效能为导向，注重联网补网强链，着力打造互联互通、便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、保障有力的综合货运枢纽体系。
按照连徐淮综合货运枢纽补链强链三年实施方案，总体目标是着力强化新亚欧陆海联运通道出海口、上合组织国家出海基地、国家战略资源储运配置中心、长三角北翼物流枢纽“四大功能”，加快补强以海铁联运为重点的多式联运网络，布局形成“六主九辅”多式联运枢纽。巩固“一带一路”最重要的双向过境转运枢纽、大陆桥走廊第一大海铁联运枢纽、长三角北翼规模最大的国际班列集结中心、江苏规模最大的海河联运枢纽“四大优势”。
枢纽要做强，更要做优。未来三年，徐州将联手连云港、淮安，重点推进三个方面的核心任务：
提升核心港站承载能力，建设连云港国际枢纽海港，全面建成20万吨级集装箱、30万吨级原油和40万吨铁矿石泊位，推进徐州淮海国际陆港、徐州和淮安国家内河主要港口功能设施提升。
补强多式联运链条，打通连云港徐圩港区铁路进港“最后一公里”，徐州、淮安内河重点港区实现铁路直通，重点加强国际铁矿石、国际原油供应链保障能力，提升跨区域大宗物资转运功能，保障国家经济安全。
加强区域合作，以政府为主导、企业为主体，推动形成以资本为纽带的协同联动格局。
市交通运输局相关负责人表示，省、市各级对优化提升供应链、创新运输组织模式一直非常重视，已经出台了不少的专项扶持政策，下一步我市还将进一步优化政策安排，确保各项任务目标落实到位。
