用忠诚坚守 保路畅民安
市交通执法支队开发区大队标准化建设成效显著。
交通执法人员宣传道路交通政策法规。通讯员 吴思茗 摄
本报记者 范海杰
作为全国综合交通枢纽城市，徐州国省干道四通八达，对交通运输执法水平的要求不断提高。2023年以来，徐州市交通运输综合行政执法支队（简称市交通执法支队）始终牢记执法为民宗旨，强机制、严监管、夯基础、优服务，开创了交通运输执法新局面。
数字赋能
构建智慧执法新模式
市交通执法支队深入推进“一体化 智慧执法 信用监管”交通综合执法新模式建设，积极推动执法工作信息化转型、数字化赋能、场景化应用，初步构建起一个中心管指挥、一个平台看动态、一个系统办业务、多个智慧场景应用的执法体系，实现路政巡查、超限治理、交通工程质量监管和轨道交通执法的智慧化全覆盖。
对违法车辆和船舶自动研判、自动预警、自动下发……该支队高标准建成市级主指挥中心，探索建立了智能分析预警模型，与现场执法人员双向互动融合通信，“执法大脑”会将执勤点的违法车辆预警信息下发到执法人员app上，执法人员依据预警信息实施精准查处，实现线上线下联动一体化。2023年以来，该支队通过线上线下联动一体化执法共查处非法营运案件524件。
在重点运输车辆的日常动态监管中，该支队对市区25家“两客一危”重点运输企业的1493辆在营车辆全时段监测，实现了“装备前端感知、数据后台比对、结果实时反馈”的智慧执法模式，极大提高了执法效率。
在水上执法中，构建水上应急处置水域、基地、物资装备、搜救队伍、执法站所等应急资源“一张图”，形成指挥调度、信息交换、救援响应、反馈统计等功能“一张网”，推动实现全市水上交通船舶运行轨迹、港口装卸作业、突发事件现场救助“可视、可测”。
该支队着力打造徐州交通执法“瞭望塔”，推动环城卡口、老火车站、高铁站等重点路段、重点区域交通执法智能感知设备全覆盖。充分利用5g布控球、ar眼镜、全景取证设备等建设徐州环城区交通卡口外场感知体系。
在徐州高铁站区域，ar鹰眼实景指挥系统实现高铁站东西广场运输秩序全局监测和执法应急处置。智能摄像头自动识别、抓拍出租车违规停靠、离开车辆招揽乘客等违法行为，并上传至系统平台，通过一体化扁平指挥调度体系，实现现场执法精准打击。
该支队探索打造徐州“交通执法随e行”线上处理品牌，行政处罚相对人通过关注“徐州交通执法服务”公众号，在网上能够实时关注案件办理环节和状态，后台工作人员收到信息及时审批，实现全流程、不见面的非现场执法。
对乘坐出租车的乘客，通过车内“码上评”服务系统，实现乘车体验实时评价与分享。对广大司机，开展“信用修复e上行”便民行动，利用线上进行信用修复培训、考核、修复，消除因违法行为对经营人和从业人员产生的信用影响。
更高站位谋划、更大力度推进，市交通执法支队奋力建设更高质量的“一体化 智慧执法 信用监管”江苏交通综合执法新模式，打造具有徐州特色、省内领先的智慧执法品牌，有效支撑徐州交通运输行业治理体系和治理能力现代化，勇当交通运输现代化示范区建设的先锋护卫。
先行先试
探索建设交通综合执法站
2023年以来，市交通执法支队围绕交通综合执法基层站点标准化建设年度目标任务，较好地体现了“先行先试”的示范作用，为夯实徐州交通执法“四基四化”建设成果、推动执法资源整合融合、提升“一体化 智慧执法 信用监管”执法新模式成效，提供了有力的基础保障。
2023年4月，省交通运输综合执法站标准化建设现场推进会在徐州召开。根据会议精神，市交通执法支队立即召开了全市交通运输综合执法站标准化建设推进会，并组织辖区执法大队到两个示范站点现场观摩学习，引导各县（市、区）执法大队深刻理解和准确把握综合执法站标准化建设的重大意义。同时，摸清基层执法站所的底数，制定建设计划，细化工作举措，全面推进基层站点标准化建设，将徐州经开区和三堡两个示范点建设经验和建设成果在全市复制、推广。
为加快推进交通综合执法基层站点标准化建设，让一线执法人员尽快共享标准化建设成果，市交通执法支队制定了《徐州市交通运输综合执法基层执法站点标准化建设三年行动方案（2023-2025年）》，明确以“网格化布局、一体化执法、标准化建设、集约化利用”为指引，将现有的88处基层执法站点，整合成75处标准化交通综合执法站，力争到2025年年底标准化建设达标率达100%。并将条件艰苦、位置偏远、基础较差的20个站点优先列入2023年前期建设计划。2023年，徐州市交通执法支队所属交通综合执法站建设总数居全省第一。
市交通执法支队高度重视交通综合执法站标准化建设工作，为了统筹推进，专题成立了全市交通综合执法基层站点标准化建设领导小组，按照“目标明确，责任落实”的工作要求，对照“四基四化”的总体安排，本着从实际出发原则，专门成立了标准化建设工作专班，并分设5个专业小组：基础设施建设组、执法装备建设组、智慧执法建设组、执法文化建设组、管理制度规范化建设组。科学制定建设方案，协同抓具体落实。20个站点的建设方案全部由领导小组统一审核，报省局备案后实施。
为实现站点外观形象、内部功能布局、功能设施标准、装备配备标准、基层内控制度等“5个统一”，印发了《关于进一步明确2023年全市交通综合执法基层站点标准化建设相关事项的通知》，进一步明确建设标准、工作纪律、完成时间、督导机制等要素，确保如期高质量完成标准化建设任务。
建设过程中，每一个建设站点均明确一名现场管理人员，紧跟紧盯，每月填报一次建设推进情况。在保证建设质量的同时，确保建设进度。该支队还建立了定期现场督导制度，全年共现场督导4次。督导过程中，对进展缓慢的3个站点，及时下达督办单。
全市20个站点，共29587.19平方米，计划投入资金1400万元。该支队坚决贯彻落实过紧日子的要求，坚持从严从简，从严从紧确定经费预算，对现有资源，物尽其用，降低成本，实际投入资金1308.98万元，将省下达的交通执法专项资金的68%用于基层站点标准化建设。
在2023年度全市综合执法站点标准化建设总结验收工作会议上，各县（市、区）执法大队采取互查互评的方式，相互交流了建设经验和建设成果。全市20个综合执法站对照“问询室、装备室、备勤室、食堂”等功能区建设要求，均达到了功能完善，设置规范，设施设备齐全，符合省局标准化建设要求，标准化建设达标率100%。
建强堡垒
基层站点标准化建设成效显著
执新证、换新装、展新标……通过基层综合执法站的标准化建设，全市各交通综合执法基层站点整体形象明显改观，装备保障明显提升，功能布局更加科学，功能设施更加合理，实现全市交通运输执法形象综合提升，树立了执法新形象。
执法队员普遍表示，基层站点标准化建设改善了一线执法人员的办公生活环境，增强了基层执法人员行业的自豪感和认同感。
执法综合化、地域网格化、区域联动化、建设标准化。市交通执法支队围绕执法站点对应划分监管区域，整合监管区域内道路、水路和交通建设工程执法力量及资源，满足综合执法、便民服务、应急处置等功能需求。处于省界或市界的6个综合执法站点，对接联合毗邻省或毗邻市交通执法业务和执法力量，推进跨区域跨部门联合执法，扫除区域边界交通运输监管“盲区”，为推进综合执法“一体化”融合提供了基础支撑。跨区域综合执法站建成以来，先后开展了“苏皖省界道路运输联防联控”“苏鲁水路运输联防联控”“打非治违”“重点节假日道路集中整治”等活动，有效推进省际卡口联合执法常态化。
以综合执法站点标准化建设为契机，基层一线执法装备配备种类和标准进一步明确，每个站点专门设置装备室，用于存放应急抢险装备、基础装备、专用装备、智慧执法装备等。执法装备分类别储备、台账齐全、专人保管，有安全防护措施，室内配置储物柜、置物架，标准统一、整齐划一。执法装备配备标准化，管理规范化，有效提高执法执勤能力，各站点标准化建成以来，查处案件数量明显提升。
在具备条件的综合执法站设置数字化指挥室，配置了电子显示屏、应用终端、视频通信、融合通信等基础支撑设施，实现各执法单元执法终端、基层数字化指挥室与本级交通执法指挥中心的三级指挥模式，采用视频巡逻的方式实现对重点区域的实时监控，加强对现场执法人员的指挥调度。另外，现场执法人员使用5g布控球和移动执法终端，利用过车查询系统实现对疑似营运车辆的精准研判，增强了现场执法的精准性，提升了执法效能，为提升“一体化 智慧执法 信用监管”执法新模式成效提供有力的基础保障。
目标催人奋进，实干创造未来。展望未来，市交通执法支队压茬推进驰而不息开展交通综合执法站标准化建设。2024年计划继续打造33处标准化交通综合执法站，力争到2025年年底全面构建完成覆盖全市的、科学合理的交通综合执法站点网络。
靠前服务
营造一流营商环境
2023年收官之际，代表中国超级起重机技术创新成果的“全球第一吊”徐工xca3000 面世，这是目前全球最大的轮式起重机，起重量可达到3000吨，通过臂架系统优化进行了起重性能的再提升。在160米起吊高度下，可实现190吨的极限吊重，再次刷新了轮式起重机最高最大吊重世界纪录。
这套设备从徐州出发，分3组运输：轮式起重机主体部分办理《超限运输车辆通行证》，由专业的驾驶员驾驶至目的地；不可分割的大件（主臂、转台等）办理《超限运输车辆通行证》托运至目的地；零部件进行普货运输。这些“大块头”运输如此顺畅，得益于市交通执法支队主动靠前服务，跑出了优化营商环境的“加速度”。
2022年，徐州重型机械有限公司超过55吨的专项作业车寻求新的运输方式，这类作业车超过了国家标准，不能直接行驶公路，之前采取零部件分解运送、技术人员跟随组装的方式运输，流程复杂、耗时长、效率低、人员流动多、成本较高。因“大国重器”和“超级工程”建设影响，自行式专项作业车需求高速增长，企业提出按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》申请《超限运输车辆通行证》，专项作业车辆自行至售卖目的地，以求降本增效。
市交通执法支队立即组织专业人员到徐州重型企业进行走访、调研，并上报江苏省交通运输厅，连线交通运输部专家召开“徐工集团专项作业车通行问题专题研讨会议”，实地察看设备各项技术指标，与徐工集团座谈寻找凯发k8国际首页的解决方案。通过交通运输部、省厅、市局、支队共同努力，徐州市交通运输局与“徐工重型”签订“一对一”服务协议，协助企业办理完成超限运输许可申请。
2023年，市交通运输局又将“徐工重型”列为“徐州市大件运输源头企业服务名录”，并着眼解决超限运输许可难点、痛点问题，探索推进“信用 承诺 监管”大件运输许可新模式。经过广泛调研走访，最终选择大件产品型号尺寸相对稳定、大件运输需求量大、企业信用较好的“徐工机械”和“徐工重型”作为首批试点单位，与其签订《徐工机械大件运输承诺远程勘验许可服务优化协议》，并支持由徐工智联物流服务有限公司扎口办理相关许可业务。
企业协办员“掌握”全程。推行企业协办员制度，大件运输源头企业提前报备运输需求，由企业协办员统一整理、上报企业大件运输计划，主动对接运输路线、车型、装载方式等，统管大件运输许可申报。市交通执法支队安排专门联络员开展业务指导，并协调有关单位共同做好运输组织保障。
“信用 远程勘验”双引擎驱动。以信用承诺为基础，以抽查、抽验、安全评估为保障，对同一类型运输车辆、装载方式相同、装载标准件物品的申请，根据徐工智联提交的《标准产品匹配车型表》，经官方勘验固化后试行远程车货勘验。企业协办员按照《徐工机械大件运输承诺远程勘验许可服务优化协议》《协办员现场勘验注意事项》进行现场核查，并提交相关图片、视频等资料，审批人员进行线上远程查验，实现大件运输车货勘验“零”等待。
为助力徐工机械重大设备生产制造企业高质量发展，市交通执法支队不断转变工作作风，主动上门、深入企业进行大件运输相关法律法规宣传，开展业务申报、线路选择、车货现场勘验等业务指导；组织企业协办员实地见学审批流程，帮助掌握现场车货勘验工作要点等，切实提高企业大件运输业务办理水平；以企业信用为背书对符合条件的案件实行批量办理，为企业提供急办特办件、加急办理协调催办等服务，对需要外省市配合审批的大件运输许可申请，积极协调相关单位快速审批，减少企业营运成本。
2023年以来，市交通执法支队办结大件运输许可案件25000余件，其中徐工业务占40% 左右，协助“徐州市大件运输源头企业服务名录”的12家企业办理案件约9000件，“信用 远程勘验”约90件，办理轮式起重机自行公路超限运输许可80余件，为助力企业发展、创优营商环境作出了积极贡献。
2023年——
●徐州市交通运输综合行政执法支队通过线上线下联动一体化执法共查处非法营运案件524件。
●在重点运输车辆的日常动态监管中，对市区25家“两客一危”重点运输企业的1493辆在营车辆全时段监测，实现了“装备前端感知、数据后台比对、结果实时反馈”的智慧执法模式。
●所属交通综合执法站建设总数居全省第一。全市20个综合执法站对照“问询室、装备室、备勤室、食堂”等功能区建设要求，均达到了功能完善，设置规范，设施设备齐全，符合省局标准化建设要求，标准化建设达标率100%。
●办结大件运输许可案件 25000余件，其中徐工业务占40% 左右，协助“徐州市大件运输源头企业服务名录”的12家企业办理案件约9000件，“信用 远程勘验”约90件，办理轮式起重机自行公路超限运输许可80余件，为助力企业发展、创优营商环境作出了积极贡献。
2024年——
计划继续打造33处标准化交通综合执法站，力争到2025年年底全面构建完成覆盖全市的、科学合理的交通综合执法站点网络。
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